现将荆门市推进《规划》工作终结评估报告如下：

一、《规划》主要任务完成情况

（一）深化体制机制改革，提升应急管理能力

1.健全了应急管理领导指挥体系

成立了荆门市突发事件应急管理委员会和各专业应急管理委员会，负责指挥协调全市各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，统一调度各类应急救援队伍，统筹灾害事故救援全过程管理。各县（市、区）按照“上下基本对应”的原则，建设了本级应急指挥机构，基本构建了上下贯通、衔接有序的工作体系，实现灾害事故处置统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效。市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级协同联动的全市应急指挥体系已基本成型。

东宝区是湖北省20个深化应急管理改革试点县市（区）之一，坚持以“蓝焰先锋·应急为民”党建品牌为引领，着力构建“大应急”“大安全”工作新格局。目前，东宝区6个乡镇已按照“一办一所一队”模式开展应急管理工作，安委会实体化运作初见成效。下一步，将在全市推广东宝应急管理改革试点工作经验做法，加快推进全市基层应急管理体系能力和现代化建设。

2.厘清了应急管理工作机制

厘清了市应急委综合统筹，安委会、减灾委具体协调的运行机制。应急委、安委会、减灾委以及防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部办公室副主任由市应急管理局分管党委委员兼任，指导和参与日常工作，强化了成员单位的指挥协调，推动了应急管理工作机制的实体化运作。加强多部门联合执法。

围绕重点行业领域，定期组织住建、消防等多部门开展联合执法，充分运用“五大平台”，加强诚信体系建设，严格执行“红黑名单”和企业违法信息上网公示制度。

基本健全重特大自然灾害信息发布和舆情应对机制，规范灾害信息现场应急处置、新闻发布、网络及社会舆情应对等工作流程，强化灾情统计报送管理，完善了灾情初报、续报和核报机制，完善了应急值守机制。

3.夯实了基层应急能力

全面推广荆门市东宝区全省改革试点经验，推进乡镇（街道）应急管理机构建设，整合了相关职能，落实了机构编制、专职人员。按照“1个专用办公场所、至少3名专职人员、1辆消防车辆”的标准，全市49个乡镇应急消防站建设已全部挂牌建站，配备专职工作人员260名、兼职工作人员128名，消防车70辆，全市基层应急体系建设取得实效。

村（社区）层面有序开展以有专（兼）职人员、有救援队伍、有应急广播、有信息员、有经费保障为主要内容的“五有”标准化建设。护林站、消防站、监测站、水文站等基层组织已基本建设到位。基层应急网格化管理已基本落实，建立了“第一响应人”制度，乡镇（街道）、村（社区）和重点企事业单位都设置了灾害信息员，推行基层网格员、灾害信息员、生态护林员、气象信息员“多员合一”，落实了业务培训、待遇保障等政策措施。结合基层换届和改革实际，及时调整更新四位一体网格员1770人，为加强宏观监测和配合专业监测、气象预警精细化奠定了基础。

依托地方民兵基干力量和荆门石化等重点企事业单位人员，推进建设“专兼结合、一队多能”的综合性基层应急救援队伍。

4.完善了应急预案体系

推动建立了覆盖全市重点行业的应急预案体系，完善了各类应急预案的衔接工作，基本构建了“1+41”应急预案体系。针对本市安全风险特点，修订完善了《荆门市非煤矿山生产安全事故应急预案》《荆门市尾矿库（磷石膏库）生产安全事故应急预案》《荆门市危险化学品生产安全事故应急预案》《荆门市地震应急预案》《荆门市突发地质灾害应急预案》《荆门市防汛抗旱应急预案（试行）》《荆门市自然灾害救助应急预案》《荆门市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《荆门市防御台风灾害应急预案》等应急预案，进一步明确突发事件应急信息发布、先期处置及应急处置措施、自救互救、人员临时安置及舆情应对等内容。

全市危化品、矿山等重点行业领域企业应急预案均进行了备案。

每年都有计划、有重点地组织预案演练和评估，提高预案的针对性、实用性和可操作性，进一步提高应急处置能力。

（二）强化安全生产管理，防范化解重大风险

1.进一步压实安全生产责任

实行了“一述四专”（述职、专题会议、专门调度、专函督办、专项报告）运行模式，进一步明确市各专委会安全生产工作职责，构建了明责、压责、督责、考责、追责“五位一体”工作体系。以“落实安全责任推动安全发展”为主线，全面推动属地管理责任落实。

紧盯企业关键少数，印发《企业主要负责人安全生产法定职责》，督促企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产法定责任，落实“四个亲自”要求，推进企业主体责任落实。

开展了新修订的《安全生产法》、《湖北省安全生产条件》和湖北省“两个清单”的宣贯培训，通过各部门专项安全检查，督促重点行业规模以上企业实现新增从业人员安全技能培训率达到100%。

进一步完善责任追究机制，健全应急管理责任考评指标体系和奖惩机制，严格按照“四不放过”原则开展事故调查，每年开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估，切实抓好事故防范整改措施及处理建议落实工作，倒逼企业依法履责。

2.深入推动风险源头管控

严格安全准入，制定危险化学品“禁限控”目录，实施生产安全负面清单制度，加强危险化学品生产、储存、建设项目安全生产准入评估审查，在役化工企业安全设计诊断复核率达到100%。严格按照应急管理部52号文和省应急管理厅2号文要求，落实危化项目安全审查。印发《关于开展“小化工”等涉危企业清理检查工作的紧急通知》，对问题企业进行整改销号。推行风险明白卡措施，指导全市危化品重点企业、油气长输管道企业、烟花爆竹生产经营单位加强风险研判。持续加强对全市危化品生产企业重大危险源数据和视频的在线监测。

3.完善了城市运行安全监管体系

面推动危险化学品重大危险源企业视频和安全监控系统、危险化学品监测预警系统建设，推动企业-园区-市-省-国家五级安全生产在线监测监管系统互联互通。按照“一企一策”方案，全面完成了全市沿江化工企业“关改搬转”工作，推动建设绿色化、智能化的专业化工园区。

进一步强化城市高层建筑、大型商业综合体、高层地下商业建筑、老旧小区、宾馆饭店等公共聚集场所消防安全检查，严防火灾事故发生。加强城市消防站建设，基本完善了化工园区、大型商业体等火灾事故高风险区消防站人员和装备。

4.聚焦安全生产专项整治“收官战”

一是聚焦事故防控，确保了安全生产形势稳定，细化分解重点领域整治攻坚任务，建立健全专项整治会议制度、工作专班和工作报告制度等；

二是聚焦重点领域，深化安全生产治理攻坚，持续保持对危化、矿山、建筑、燃气、交通、校园和消防等重点行业领域安全监管高压态势，推行创新“五制”治隐患、“两项制度”的工作方法，狠抓“百日双扫”攻坚行动。

5.严格安全生产监管执法

组建了市应急管理综合执法支队，充实了执法队伍，完善了应急管理综合执法事项清单，明确了市县两级综合行政执法职责，制定年度执法计划。充分运用省应急管理厅综合执法平台，推进执法工作线上线下同步进行。

持续开展“零点行动”、“双随机、一公开”、暗查暗访、联合执法等活动，集中打击表现突出的安全生产非法违法行为，严格事故调查和责任追究，坚持从严追究、上限处罚。

（三）加强自然灾害防治，提升防灾减灾水平

1.完善了自然灾害防治机制

成立市、县两级自然灾害综合风险普查领导小组，扎实开展了第一次全国自然灾害综合风险普查，组织专业技术力量在汇集、整理全市地质灾害详细调查、风险评价等工作的基础上，完成了钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、漳河新区、沙洋县、屈家岭管理区地质灾害风险普查工作，实现了全市地质灾害风险普查全覆盖，并对全市135人的普查队伍进行10场900余人次普查轮训，普查宣传进镇入村（社区、园区），市应急管理系统普查调查进度为100%。

建立了灾害综合协调机制，加强应对突发自然灾害的快速反应、协同应对能力，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急机制。

健全了市灾害防治体制机制，明确各部门行业管理和协调配合职责，理顺了自然灾害防治工作职责关系。逐级落实了市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）灾害信息员A、B角。

2.健全了自然灾害监测预警体系

市应急管理局积极履行市减灾办、市防汛办、市森防办职责，与气象、水文、水利、自然资源等部门密切配合，强化监测预警。2021年5月，筹集资金建设荆门市防汛抗旱指挥中心信息平台，防汛响应期间，水利、气象、水文等部门派专人驻守，实时监测雨情、水情、汛情、工情，滚动预测预报预警，为科学指挥决策提供数据信息支撑。气象局在暴雨红色预警时对全市各乡镇（街道）开展叫应服务，自然资源和规划局向1812名网格员发布精细化预警预报，全市148个山洪监测站点通过预警平台和三大运营商向各类责任人及受威胁群众及时发送预警信息。扎实做好气象水文监测站点、山洪灾害预警系统、视频监控等设施设备的检查维护，雨量、水位自动站数据上报率达95%以上。2022年在报灾系统及时上报洪涝、干旱、风雹等10次灾害的初报、续报、核报。2023年截止6月30日，在报灾系统及时上报了洪涝、风雹等3次灾情的初报、续报、核报。

市县全面完成2021、2022年度气象灾害监测预警补短板工程建设项目，钟祥市气象局2022年9月X波段天气雷达投入试运行。沙洋县X波段天气雷达完成选址。市县启动自动气象站建设三年行动，目前部分建设经费已经落实到位，自动气象站加密升级正在有序推进。推广应用国、省先进的气象灾害监测预警业务系统和产品，利用智能网格预报应用分析平台（MOAP3.0）、SWAN3.0、CMA模式应用分析平台、风云地球平台、天衡天衍平台等先进的平台，制作出时效性更长、精准度更高的预报和预警，智能网格预报业务平台本地化应用不断加强。目前，气象综合观测数据可用率99.88％，及时率99.86％，综合质量全省名列前茅；24小时城镇要素预报准确率晴雨TS评分85.62，高温TS评分85.67，暴雨预警评分94.4%，全省排名前列，综合预报质量保持稳定。

按期完成群专结合地质灾害专业监测点建设。全市选择隐患重点设立专业监测点73处，与自然资源部监测平台并网，布设专业监测设备263台套。

3.强化自然灾害综合治理

2021-2022年共争取地质灾害工程治理项目9个，资金3460万元，已全部完工，分别是荆门石膏矿地面塌陷搬迁避让项目、京山市三阳镇小阜村响塘湾不稳定斜坡防治工程项目、荆门市掇刀区东宝山滑坡地质灾害防治工程项目、荆门市东宝区苏畈桥社区桃花岛小区崩塌防治工程项目、钟祥市城区陈家铺等六处不稳定边坡防治工程项目、钟祥市客店集镇黄金路崩塌防治工程项目、钟祥市郢中城区郊沿三巷等五处不稳定边坡防治工程项目、荆门市东宝区白龙山崩滑地质灾害防治工程项目、京山市孙桥镇虎爪山林场宿舍不稳定斜坡治理工程项目。钟祥市嘉靖公园、京山市泉水洼等滑坡治理项目与城乡环境建设结合起来，既消除了隐患，又改善了环境，得到群众好评。

对全市122座病险水库实施了除险加固，92座完成主体工程，30座正在抓紧施工。钟祥南湖清淤及综合治理工程宫塘湖片区清淤试点、鄂北水资源配置工程汉江中下游生态修复工程完工。钟祥22处农村水厂管网改造和东宝8处水厂新建及改扩建完工。竹皮河、大富水、西荆河系统治理正在实施，拾桥河、浰河、漳水河道综合治理初设获省水利厅批复。荆门汉江堤防加固三期工程正在实施堤防土方回填、加高培厚。漳河三干渠灌区续建配套与现代化改造完成年度任务。汉北河防洪治理二期工程（荆门段）、屈家岭高虎泵站新建工程被评为湖北省水利优质工程（江汉杯）。郑家湾泵站、仙居河水库等7座灌区纳入2023-2025年全省中型灌区改造规划。鄂中丘陵区水资源配置前期工作正按时序推进，引江补汉输水沿线补水工程可研报告通过水利部审查。

加快推进国家和省级综合减灾示范社区（村）创建工作。2022年全市申报创建全省综合减灾示范县（沙洋县）1个，示范社区（村）6个，社区应急避难场所1个；2023年申报创建全省综合减灾示范乡镇1个，示范社区（村）10个。

（四）加强救援力量建设，提升救援救助能力

1.应急救援队伍得到加强

建立了上下联动的指挥调度体系，按照资源整合、共建共用、行动快速、救援高效的原则，建立了多元化应急队伍。现已登记建档13支专业救援队伍、9支社会救援队伍；与中石化荆门分公司、湖北新洋丰肥业等8家企业签订救援合作协议；依托湖北大峪口化工有限责任公司等企业组建非煤矿山应急救援队伍；将荆门市蓝天救援队和荆门市蓝天救援中心两支队伍纳入市应急管理局进行管理；试点推动乡镇（街道）组建“一专多能、一队多用”救援队伍；与荆门军分区、荆门武警支队建立了军地联动机制。

市防汛办已建设市、县、乡、村四级防汛队伍1877支共29990人。其中，市级14支共1180人；按照县级不少于100人、乡镇不少于30人、村组不少于10人的标准，分级组建防汛抢险应急专业队伍，共落实防汛劳力28810人，县级36支共2219人，镇级70支共2935人，村级1757支共23656人。同时，紧密联系军分区、武警、消防和社会队伍等抢险救援力量，畅通应急联络渠道，提高应急处突能力。

2.应急救援基地建设按计划推进

市应急管理局新建应急物资储备库目前已竣工。东宝区应急管理局新建应急物资储备库目前已竣工。沙洋县应急管理局新建应急物资储备库目前已投入使用。同时，依托消防、荆门石化等大型企业、掇刀区荆门化工循环产业园、钟祥胡集化工园区、矿山企业等应急救援力量，围绕危险化学品事故救援、隧道抢险、矿山救援、森林灭火等重点领域，建设了一批专业化小型应急救援基地。

市应急管理局已督促各地开展应急避难场所排查，全面摸清现有场所配套设施、应急物资储备、主管部门等信息，及时建立避难场所档案，做到底数清、情况明。积极对接省应急厅，争取综合减灾示范县、镇和村（社区）创建指标，指导各地开展创建工作，增加应急避难场所数量，满足救灾需求。督促龙泉公园、生态运动公园、市民广场等3处应急避难场所属地主管部门加快改造进度。

3.航空应急救援能力正在加强

荆门漳河通航机场国家航空应急救援试点建设正在有序推进，建成后将依托漳河通航机场，建设荆门市航空应急救援中心。航空应急救援机制基本形成，可实现航空应急救援响应起飞时间控制在30分钟以内。

4.自然灾害救助能力得到提升

市应急管理局认真贯彻落实国家、省关于改革完善社会救助制度的相关精神，健全自然灾害应急救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，严防因灾致贫返贫。市应急管理局已筹措资金为城区61个社区捐赠了应急宣传车，并制作了防灾减灾和安全生产宣传音频，组织各社区用好“应急小白”发挥宣传阵地作用。同时，督促各县（市、区）认真做好受灾困难群众摸底，建立健全台账，积极争取上级救灾资金与物资支持，统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作，实现市、县两级在自然灾害发生后8小时内受灾群众得到基本生活救助，受灾人员基本生活救助率达100%。

（五）加强科技手段应用，提升智慧应急水平

1.综合应急管理信息系统得到升级和应用

2021年5月，市应急管理局筹集资金建设荆门市防汛抗旱指挥中心信息平台。市气象局积极配合荆门市综合应急指挥平台建设，开发荆门市专业气象服务系统，提高气象数据应急部门共享力度，实现气象监测数据的实时显示、气象预报产品的动态展示和预报预警信息的智能推送，推进防灾减灾能力提升。

2.进一步汇聚监测预警感知网络数据

市应急管理局对全市危化品生产企业122处重大危险源进行数据和视频的在线巡查和盯屏监管；全市现有矿山全部接入省厅综合应急管理平台，19座尾矿库全部实现在线监测和视频监控联网。

3.应急通信保障和救援实战能力得到提升

荆门市已利用国家和省应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网建设契机，基本建成荆门市应急指挥通信网络体系。按照“实战导向、分级建设、统一指挥”的原则，建设了一支应急通信保障队伍，配备了先进、实用的通信保障装备，进一步提升灾害一线和现场指挥部通信保障能力。

4.标准化、信息化、智能化执法工具得到应用

市、县两级应急部门已基本配备执法记录仪和智能执法终端，探索利用图像识别、执法标准智能关联、执法文书自动生成等智能执法新模式，开展企业自查自改自报信息和监管执法业务数据智能化分析，实施分级分类差异化监管执法，减轻执法重复填报数据负担，推动监管执法方式创新。

5.探索应急信息化业务应用新模式

市应急管理局深入推进“工业互联网+安全生产”专项行动，鼓励企业改造提升安全行业生产设备的智能化水平；成功在智慧城市大脑和盈德气体现场联动开展了荆门市危化品生产安全事故应急处置桌面推演活动；推进7个化工园区应急指挥平台建设，实现专门设备专线网络专业人员值守的常态化运行；顺利运营了纽苏莱的“五位一体”企业端信息化平台模式。

（六）加强物资储备管理，提升应急保障能力

1.加强了应急物资综合保障

结合全市风险情况和灾情特点，建设了一批功能完善、种类齐全的应急物资储备库。目前市应急管理局新建应急物资储备库、东宝区应急管理局新建应急物资储备库已竣工，沙洋县应急管理局新建1200平米应急物资储备库已投入使用。

每年汛前，市防汛办组织各地对防汛物资储备种类和数量进行了清查核算，对应急设施设备进行了维护保养，根据实际情况更新补充了部分防汛应急抢险物资器材，采取工程管理单位集中储备、与有关厂家签约储备等方式，强化物资储备，确保抢险所需。

2.应急物资调拨配送管理

建立健全了应急物资储备调拨使用和更新工作机制。通过协议储备、依托企业代储和生产能力储备等多种方式，构建多元、完整的救灾物资储备体系。建立健全了调运和征用等应急运输补偿机制，应急运输绿色通道建设得到加强，制定了应急救援车辆收费公路免费通行等相关政策规定，强化了运输保障。

（七）提高社会参与能力，推动共建共治共享

1.应急产业发展得到发展

漳河新区在已有产业的基础上，正在加强应急装备产业园区建设和省级、国家级航空应急产业示范基地建设。目前，荆门爱飞客小镇及航空产业园已入驻晨龙天使飞机、飞行家、泊鹭航空等14家通航企业，产业集聚发展的态势正在形成。

2.应急文化建设得到加强

市减灾办和各县（市、区）减灾办积极推动防灾减灾科普宣传教育进社区、进学校，充分利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月等节点，组织开展多种形式的防灾减灾知识宣传、警示教育和应急演练，形成稳定常态化机制。

市森防办（市应急管理局）、市林长制办公室（市自然资源局）联合召开全市春季、秋季森林防灭火暨林长制工作业务培训会议。市森林消防支队和各县（市、区）应急管理局定期或不定期开展乡镇和村应急队伍森林防灭火知识培训，并指导开展应急演练，提升了乡镇、村级森林灭火队伍“打早、打小、打了”能力。

3.市场参与机制初步形成

市应急管理局制定了《荆门市安全生产领域有奖举报制度（试行）》，明确受理流程及奖励办法进行，鼓励全社会参与安全生产管理工作。充分发挥专家业务专长和技术优势，建立完善了第三方专家指导服务机制，常态化邀请省级以上专家对全市重点企业、关键领域开展指导帮扶、上门“把脉问诊”、驻厂指导服务，切实筑牢安全基础。在全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金等高危行业企业全面推进安全生产责任保险工作，督促保险机构落实安责险事故预防服务工作。

二、《规划》重点工程项目进展情况

（一）荆门市智慧应急建设项目

1.建设荆门市综合应急指挥平台。2021年5月，市应急管理局筹集资金建设荆门市防汛抗旱指挥中心信息平台。市气象局积极配合荆门市综合应急指挥平台建设，开发荆门市专业气象服务系统，提高气象数据应急部门共享力度，实现气象监测数据的实时显示、气象预报产品的动态展示和预报预警信息的智能推送，推进防灾减灾能力提升。

2.建设县级综合应急指挥平台。东宝区正按时间节点稳步应急管理指挥平台建设工作；钟祥市已基本完成本级应急指挥中心的建设工作；掇刀区正在推进化工园区智慧平台二期建设，采用“互联网+监管”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，已基本实现在线对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施智能化可视化安全监管；沙洋县已将7家危化企业、14家工贸企业的安全生产监控，接入市智慧城市融合通信平台，同时整合“蓝天卫士”“山洪灾害监测预警系统和水库管理平台”等监控信息平台，搭建综合应急指挥平台。

3.建设荆门市风险监测预警系统。2021年5月，筹集资金建设荆门市防汛抗旱指挥中心信息平台。市县全面完成2021、2022年度气象灾害监测预警补短板工程建设项目，钟祥市气象局2022年9月X波段天气雷达投入试运行。京山市、沙洋县X波段天气雷达完成选址。市县启动自动气象站建设三年行动，目前部分建设经费已经落实到位，自动气象站加密升级正在有序推进。推广应用国、省先进的气象灾害监测预警业务系统和产品，利用智能网格预报应用分析平台（MOAP3.0）、SWAN3.0、CMA模式应用分析平台、风云地球平台、天衡天衍平台等先进的平台，制作出时效性更长、精准度更高的预报和预警，智能网格预报业务平台本地化应用不断加强。东宝区危化企业重大危险源视频监测预警系统和工矿商贸行业重点企业在线监管监控系统正在建设，建成后将实现对区内各园区和危险化学品使用、存贮、运输的全过程监控。按期完成群专结合地质灾害专业监测点建设，全市选择重点隐患设立专业监测点73处，全部与自然资源部监测平台并网，布设专业监测设备263台套。

（二）应急救援基地建设项目

1.加快建设一批综合性应急救援中心。东宝区多功能应急救灾备灾物资储备中心项目建设，包括应急救灾备灾物资储备、应急指挥中心、应急救援队伍驻勤训练基地等3项建设内容，2003年年底可投入运行。钟祥、京山建设综合性应急救援中心项目正在规划设计中。荆门市应急救援基地、沙洋县应急救援综合体等建设项目正在进行中。

2.推进建设一批专业性应急救援基地。已依托消防、荆门石化等大型企业、掇刀区荆门化工循环产业园、钟祥胡集化工园区、矿山企业等应急救援力量，围绕危险化学品事故救援、隧道抢险、矿山救援、森林灭火等重点领域，建设了一批专业化小型应急救援基地。

3.加快建设荆门市应急救援航空体系。荆门漳河通航机场国家航空应急救援试点建设正在有序推进，建成后将依托漳河通航机场，建设荆门市航空应急救援中心。在京山建设航空保障站，配套建设机库和小型应急物资仓库，推进在主要水库、湖泊、3A以上景区、三甲医院、高速公路服务区、重点学校操场等场所建设一批直升机临时起降点，建立荆门市通用航空应急救援网络等工作还在规划中。

（三）应急物资储备库建设项目

目前市应急管理局新建应急物资储备库（总用地面积26706.14平方米，新建应急物资储备仓库3栋14545平方米，其中安全事故救援物资仓库2290平方米，医疗物资仓库6139平方米，其他应急物资储备仓库6115平方米）已投入使用。东宝区应急管理局新建应急物资储备库已竣工，沙洋县应急管理局新建1200平米应急物资储备库已投入使用。钟祥市应急物资储备库、京山市应急物资储备库改扩建项目、掇刀区救灾备灾物资储备中心、乡镇（街道）建设应急物资储备点等项目建设正在规划设计中。

（四）自然灾害防治工程项目

1.推进防汛抗旱工程项目。推进了汉江干堤荆门段、沮漳河流域、汉江流域、长湖流域等骨干河渠堤防加固，以及竹皮河、浰河、丰乐河、长寿河等入江重要支流整治；推进了大中小型水库安全鉴定，完成重点大中型病险水闸除险固；推进了长江中下游干流邓家湖、小江湖等蓄滞洪区堤防达标和安全设施建设。大力推进引江补汉工程（荆门片）、碾盘山库区—南湖—汉北河水系连通工程、湖北省汉东水资源配置工程等引调水工程项目建设。

2.推进森林防火基础设施建设。京山市、钟祥市、东宝区等山区的乡镇建设森林防火水窖，在屈家岭城区新建一个集救灾物资储备等项目正在规划和申报中。

3.地质灾害防治工程建设。2021-2022年治理地质灾害工程项目9个，分别是荆门石膏矿地面塌陷搬迁避让项目、京山市三阳镇小阜村响塘湾不稳定斜坡防治工程项目、荆门市掇刀区东宝山滑坡地质灾害防治工程项目、荆门市东宝区苏畈桥社区桃花岛小区崩塌防治工程项目、钟祥市城区陈家铺等六处不稳定边坡防治工程项目、钟祥市客店集镇黄金路崩塌防治工程项目、钟祥市郢中城区郊沿三巷等五处不稳定边坡防治工程项目、荆门市东宝区白龙山崩滑地质灾害防治工程项目、京山市孙桥镇虎爪山林场宿舍不稳定斜坡治理工程项目。

（五）危险化学品应急救援实训基地建设项目

全市7个化工园区分别与荆门技师学院、京山市中等职业技术学院或第三方专业机构达成委托培训协议，充分利用培训基地的集中教育、工学交替优势，对园区企业化工生产技术人员和安全管理人员进行高危工艺和自动化控制装备的实操仿真和数字仿真实训，进一步提升其安全意识和技能水平

（六）应急避难场所建设项目

2022年已完成创建省级社区应急避难场所1个（白庙街道热电长源）。在荆门市东宝区龙泉公园、掇刀区生态运动公园、漳河新区市民广场改造3个综合性应急避难场所，推动各县（市、区）新建或改造一批Ⅱ、Ⅲ类应急避难场所，推动在全市化工园区、大型综合商业体、灾害易发频发乡镇布局建设一批应急避难场所，加强应急避难场所的供水、供电、消防、卫生防疫等生活配套服务设施建设等工作正在落实中。

（七）警示宣传教育基地建设项目

在东宝区建设了危化企业安全警示教育暨安全约谈基地。钟祥市依托市妇幼医院建设钟祥市自然灾害警示宣传教育基地项目正在启动中。

（八）应急云广播系统建设项目

会同文旅局初步拟定我市应急广播体系建设方案并征求意见。

（九）安全生产监管治理工程

1.对全市危化品生产企业122处重大危险源进行数据和视频的在线巡查和盯屏监管；成功在智慧城市大脑和盈德气体现场联动开展了荆门市危化品生产安全事故应急处置桌面推演活动；推进7个化工园区应急指挥平台建设，实现专门设备专线网络专业人员值守的常态化运行；顺利运营了纽苏莱的“五位一体”企业端信息化平台模式。

2.全面开展危险化学品企业安全设施设计诊断和精细化工反应安全风险评估，加强了风险防控；开展了精细化工企业“四个清零”工作，实行化工园区安全生产一体化监管，中小化工企业已基本搬迁入园。

3.推进全市非煤矿山安全风险监测报警系统建设，确保2023年所有生产和建设地下矿山安全监测系统主要信息（入井人员信息、视频监控、有毒有害气体）、大型露天矿山视频监控系统全部接入省、市非煤矿山安全风险监测报警平台。

（十）应急管理创新能力提升工程

1.开展了应急管理系统干部职工思想政治教育，通过湖北干部在线学习中心、应急管理干部教育培训平台、学习强国APP、局系统集中学习等形式，组织局系统干部职工深入学习党的十九届五中、六中全会、党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理的重要指示。

2.加强应急管理培训师资体系建设，利用市委党校、专业培训机构的培训资源，积极推进应急管理教师培训标准化体系建设，从培训大纲、课程设置、授课师资、考核标准等方面入手，实现教师培训一体化、标准化；把安全生产应急管理培训教育纳入干部教育培训班的必修课程，先后邀请应急管理部、省应急厅领导及业界专家开展专题培训30余场，重点学习习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述。

3.举行应急干部能力提升专题培训，培训内容包括应急管理、工贸行业安全监管、地震和地质灾害防范应对、危化行业安全监管、森林防火及扑救常识等10项内容，不断提升全市应急管理干部专业化素养。

（十一）应急管理执法能力提升工程

完成市级综合行政执法改革，组建了市应急管理综合执法支队，配齐执法支队内设科室领导共13人。并运用省应急管理厅综合执法平台，开展远程执法、智能执法。市应急管理综合执法支队聚焦安全生产行政执法主责主业，采取“铁面孔、铁手腕、铁心肠”三铁工作方法，倒逼企业落实主体责任，全市危化、矿山行业未发生生产安全事故，安全生产整体形势平稳。一是出重拳，“百日双扫”全覆盖，成立“双扫办”，出台危化、工贸、矿山双扫清单，充分调动各级领导关注“双扫”、各行业主管部门参与“双扫”的积极性；二是用猛药，“三项制度”促转型，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、法制审核制度；三是提能力，“岗位练兵”补短板，通过案件互评、交叉执法，提升专业执法能力、案件质效、执法水平。下一步还要健全县级应急管理综合行政执法体系，依法委托乡镇执法，厘清不同层级执法管辖权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点，实施分类分级执法，避免多层多头重复执法、层层下放转移执法责任。

（十二）灾害威胁区域人员转移安置提升工程

督促指导县、乡、村三级完成自然灾害救助应急预案修订工作。

三、完成《规划》所采取的举措

（一）加强组织领导

市、区两级应急管理都成立了“十四五”规划领导小组，把推进应急管理体系和能力建设作为本部门的重要战略任务来谋划，各部门、各科室按照相关职责积极推进“十四五”规划各项工作任务的落实。

（二）加强经费保障

市、区两级财政部门对于推进“十四五”规划各项主要工作任务落实的经费基本予以保障。

（三）加强考核评估

市、区政府部门和应急管理部门均加强了应急管理工作的考核工作，提高了应急管理在综合考核中的权重，并运用考核评估结果，对工作实绩突出的予以褒奖，对工作不力的进行问责。

荆门市应急管理局

2025年5月20日