总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持预防为主、应急为纲、管理为本，坚持党建引领应急管理，全力推进“本质安全年”建设，以防范化解重大安全风险为主线，守住安全生产底线，最大程度减轻灾害损失，不断推进应急管理体系和能力现代化建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、健全完善应急管理体制机制
1.完善“三委三部”办公室运行机制。建立健全应急委综合统筹，安委会、减灾委具体协调的运行机制。应急委、安委会、减灾委以及防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部办公室副主任由应急管理局分管党委委员兼任，负责日常工作。“三委三部”办公室按照“一周一提醒、一月一调度、一季一小结”运行机制，加强对成员单位指挥协调，发布情况通报，形成信息共享、业务共商、资源共用良好格局。
2.推进应急管理综合执法改革。会同有关部门制定出台综合行政执法改革配套政策，编制应急管理综合执法事项清单，厘清执法管辖权限，配齐配足执法车辆、执法装备，建强配齐市县综合执法队伍。推动县级应急部门配备一定数量的技术检查员、社会监督员。
3.完善乡镇（街道）应急管理体制。推进乡镇（街道）应急管理机构建设，明确工作职责，落实专职工作人员和履职保障。开展社区、村应急服务站（点）建设试点。
4.推动《荆门市应急体系“十四五”规划》落地实施。抓好规划宣传解读、责任分解工作，明确2022年重点任务。加强督办检查，将规划编制及落实情况纳入2022年全市安全生产、消防和防灾减灾救灾责任目标考核内容，纳入安全生产“百日双扫”内容。
二、筑牢安全生产防线
5.强力推进“百日双扫”（扫风险点、扫隐患整改点）行动。成立“百日双扫”办公室，由一名党委委员具体负责，坚持一周一汇总，一周一通报，一季度一分析，按照“谁双扫、谁督办”原则抓好隐患整改闭环清零。落实《荆门市安全监管“百日双扫”工作暂行办法》（试行），推动各县（市、区）和行业主管部门同步开展双扫。充分发挥风险排查中“千里眼”作用，提升安全生产整体预控能力，夯实安全生产基础，防范安全生产风险。
6.突出重点领域监管。危化品方面：以危化品安全风险集中治理和专项整治三年行动攻坚收官为主线，认真贯彻落实《危险化学品安全风险集中治理实施方案》和《危险化学品建设项目和化工园区（企业）安全风险防控整治提升工作方案》。突出硝酸铵、硝化、氟化、有机硅等细分领域风险研判，强化对运行20年以上的“两重点一重大”化工行业老旧装置分类管控。用好去年损害群众身边利益问题专项整治成果，深化烟花爆竹生产储存经营领域整治。非煤矿山方面：严把非煤矿山复工复产关，指导矿山企业有序复工复产；强化尾矿库治理，联合生态环境局、经信局等开展联合执法，突出钟祥市3座磷石膏库闭库治理；推进非煤地下矿山智能化监控系统建设，并实现与省厅联网；加强外包队伍安全监管，严防外包工程施工安全事故发生。工商贸方面：聚焦钢铁企业8项，铝加工（深井铸造）7项，粉尘涉爆6项，有限空间4项隐患，深化工贸行业安全治理。
7.巩固提升安全生产专项整治三年行动。聚焦5个方面 27项任务，结合应急部专家对钟祥市、掇刀化工企业指导服务，扎实开展化工和危化品行业安全风险集中治理。加快推进城镇燃气一年专项整治工作，督促燃气使用单位安装燃气泄漏报警器。紧盯消防、建筑施工、交通运输等重点行业领域,综合运用形势通报、专题督办、隐患挂牌等手段，督促行业主管部门落实行业监管职责。聚焦有限空间作业中毒窒息、取暖洗浴一氧化碳中毒、暑期学生游泳溺水、“小火亡人”、建筑施工高坠等典型、多发事故，研究制定防范应对措施。
8.加大安全生产执法力度。结合建设“本质安全年”这条主线，推行“三位一体”、“互联网+执法”模式，严格执行年度监督检查计划，全面落实执法全过程记录制度，开展专项执法、“零点行动”、暗查暗访，保持打非治违高压态势，严惩违法违规生产行为。对违法动火作业、违规高空作业等以危险作业罪查处，从严从重处理违法违规行为。
9.提升行政执法规范化水平。加强对县（市、区）执法业务指导，办理一批有代表性、有警示性、有影响力的铁案。组织县（市、区）开展案卷互评，提升执法办案效能和规范化水平。开展“提升队伍形象、提高执法能力”为主题大培训、大比武，加强执法队伍正规化建设。
10.依法调查严肃问责。坚持逢事故必查，逢责任事故必执法，逢事故亡人必启动“一票否决”、行刑衔接、失信惩戒。凡1人及以上亡人事故，均成立联合调查组，处理到企业及县市区相关监管部门，做到查处一案、警示一批、教育一片。
11.加强安全宣传教育。扎实开展5.12防灾减灾日、安全生产月、 6.16 安全宣传咨询日等主题宣教活动。将观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向乡镇（街道）、村组织和企事业单位延伸。深化安全宣传“五进”,建设“安全才是最优营商环境”法治宣传长廊。
三、强化防灾减灾救灾工作
12.加强风险监测预警和综合减灾工作。加强自然灾害综合监测预警工作，适时组织开展灾害风险监测预警与灾情会商，及时发布预警信息。拓展综合减灾示范创建，推荐一批全省综合减灾示范乡镇、全省综合减灾示范社区（村）创建单位，并择优推荐2个社区为全国综合减灾示范创建单位，支持沙洋县创建全省综合减灾示范县。
13.抓好自然灾害综合风险普查。加快工作进度，强化质量全过程管控，确保上半年完成全市各行业部门调查数据质检汇交。高标准完成市县两级评估与区划工作，年内基本建成“两图一库”(自然灾害综合风险图和综合防治区划图、自然灾害风险基础数据库)。做好普查“后半篇”文章，深入推动普查成果转化与运用，有针对性地做好气象、水旱、地质、森林火灾等灾害防治工作。
14.加强防汛抗旱工作。把握极端天气多发趋势，推动防汛工作由大江大河、大湖大库向全域防汛转移，着力防范山区、山丘区、平原湖区以及跨县重点流域洪涝灾害。抓紧汛前准备，编制责任、隐患（问题）、措施、物资、队伍清单。修编《荆门市防汛抗旱应急救援工作手册》（2020年版）。4月底前，开展为期1个月的防汛大检查，对水库、河道、堤坝、涉水在建工程、城区防汛排涝等方面安全隐患进行系统排查，对问题隐患挂牌督办，确保逐一整改销号。督办完成丁店村养鸭场关闭拆除。5月底前,组织开展1次全市防汛应急演练，督导各县市区、乡镇分级开展至少1次防汛应急演练。
15.加强地质灾害防治工作。指导地质灾害隐患排查，将隐患点动态纳入“四位一体”网格化管理。加强地质灾害预案演练检查督导，推动以乡镇、村为单位年内开展 1 次以上防灾避险演练。
16.加强森林防灭火工作。以全面推行林长制为契机，夯实市、县、乡、村、组五级责任包保制，织牢基层防控责任网。深化源头治理，扎实开展野外火源治理和查处野外违规用火专项行动以及林区输配电设施火灾隐患治理行动。开展全市森林火灾应急救援演练和全市专业森林消防队、乡镇半专业扑火对大练兵大比武活动。在全市创建1个森林防灭火示范林区、10个示范乡镇和16个示范村。
17.加强灾害救助工作。完善灾情报告体系，逐级落实市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）灾害信息员A、B角，组织开展基层灾害信息员业务培训。不定期抽查通报各地灾情上报情况，杜绝信息迟报瞒报虚报。积极向上争取救助资金和物资，统筹做好各类救助资金和物资下拨，切实保障全市受灾困难群众基本生活需求。落实应急救助、倒房重建等灾害救助政策，确保受灾困难群众应救尽救。
四、着力提升应急救援能力
18.完善应急预案。围绕全市总体应急预案，加快编制极端恶劣天气、安全生产事故救援、森林火灾、防汛抗旱等专项预案，组织专家评审，上报审批及时印发并实施，形成应急管理系统“1+N”预案体系。推动县（市、区）修订完善应急预案，加强各类预案衔接、演练和评估
19.加快应急指挥中心建设。推动应急指挥中心建设,完善重要节假日、重点时段应急值守工作机制。完善信息共享，推动与市“两办”总值班室、相关部门值班系统实时对接，实现信息互联互通。
20.加快应急物资储备基地建设。积极推进应急物资储备库项目建设，补充应急救援各类装备，备齐备足灾害防范各类物资，补齐应急物资储备短板。
五、构建优良营商环境
21.优化行政审批服务。落实“放管服”和“一网通办”等要求，完善行政许可程序，规范行政许可事项流程，编制《市应急管理局行政许可事项工作办法》，及时告知服务对象换证材料，集结科室及专家力量现场核查高效评审，提高办件效率。针对安全审查耗时长的建设项目，采取提前介入的方式，组织专家开展线上预审，把问题解决在评审会前。
22.实施精准化安全服务。精选应急管理“CEO”驻企，为企业安全生产把脉问诊，主动协调指导服务企业，完善安全管理制度，健全安全管理机构，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，提高安全风险自辨自控、隐患自查自改的能力，为企业高质量发展营造安全稳定的环境。
23.加强专家指导服务。健全完善应急管理专家库，突出专业人做专业事，每季度组织专家对危化、矿山、工贸行业安全基础薄弱的企业开展驻企指导服务。对接危化品产业转移重点县（园区）专家指导服务组，组织本地专家跟班学习，提高安全指导服务水平。
24.强化安全培训服务。持续开展送培训进企业，分5个片区开展高危企业“三项岗位”（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）人员教育培训，力争全年培训人员达到1.5万人次。开展安全培训“走过场”专项整治，打击伪造、买卖、假冒安全生产证书违法犯罪行为。
六、加强应急管理队伍建设
25.强化思想政治引领。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。加强“365”平安党建创建，打造“三色”文化、推进要素“六联”、建立五项制度，以党建引领应急管理。在全市应急部门选取一批优秀应急代表，持续开展“应急故事应急人”宣传活动，宣传优秀应急故事，弘扬正能量。
26.加强应急作风建设。以着装执法为契机，推进准军事化管理。完善机关绩效考核办法，加大争先创优等分值比重，对抢险救护、安全监管执法等应急管理工作成绩突出的单位和个人，依据相关规定及时给予记功、嘉奖等奖励。进一步做好意识形态、助力乡村振兴、政务督查、档案、保密、财务、老干部服务、平安建设等工作。
27.开展应急能力建设。加强与市委党校、荆楚理工学院等院校合作，强化应急管理干部培训。坚持局机关积分制管理，将积分纳入年终考核排名依据，激活干部职工干事激情。以“我讲我的业务”、事故案例分析、公开演讲等形式，持续开展青年干部成长班，提升青年干部综合能力，加快专业人才和年轻干部培养。
28.推进“清廉机关”建设。扎实开展第二十三个党风廉政建设宣教月活动。深入开展讲授廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地、红色传统教育、廉政专题讲座、廉政知识测试等活动，持续营造浓厚的“清廉机关”建设氛围。