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市安监局2019年度安全生产监督检查计划

发布日期:2019-03-28 16:48信息来源:法规科


为认真履行安全生产监督检查职责,规范安全生产执法行为,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安监总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号)要求,结合全市安全生产工作实际,制定2019年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作做出的系列指示批示,严格执行省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署,牢固树立“红线意识”,规范监察执法行为,严厉打击安全生产非法违法行为,坚决遏制较大以上生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标和主要任务

通过强化安全生产监督执法检查,全面提升安监部门依法监管能力和水平,促进企业全面落实安全生产主体责任。确保年度监督检查计划任务完成率100%;重大隐患整改率100%;行政处罚案件按时结案率100%;行政复议与行政诉讼维持率100%

三、监督检查内容

按照《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安全监管总局令第24号)等法律法规规定,重点监督检查下列事项:

(一)依法通过有关安全生产行政审批的情况;

(二)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

(六)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

(七)从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

(八)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

(九)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

(十)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

(十一)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

(十二)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

(十三)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

(十四)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

(十五)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

(十六)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

(十七)制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

(十八)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

(十九)按照规定报告生产安全事故的情况;

(二十)依法应当监督检查的其他情况。

四、监管范围

(一)重点监督检查安排。全年对47家企业进行重点监督检查。占全年检查任务总量的60.3%(具体安排见附件1)。

(二)一般监督检查安排。全年拟对31家企业进行一般监督检查。占全年检查任务总量的39.7%,采取双随机抽查方式进行(具体安排见附件2)。

五、监督检查工作日

(一)监督检查人员数量

现有监督检查人员16 

   (二)总法定工作日(4000工作日)

国家法定工作日=全年日期-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250个工作日

总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=250×16 =4000工作日   

   (三)监督检查工作日(410工作日)

监督检查工作日=总法定工作日-其他监督检查工作日-监督检查工作日= 4000-1800-1790= 410个工作日

   (四)其他执法工作日(1800个工作日)

1.开展安全生产综合监管229工作日;

2.参与行政许可(竣工验收监督抽查等)50个工作日;

3.生产安全事故调查和处理 100个工作日;

4.安全生产举报查处60个工作日;

5.参与有关部门联合执法295个工作日;

6.有关登记、备案工作136个工作日;

7.开展安全生产法律法规宣传教育培训185个工作日;

8.开展机动执法290个工作日;

9.听证、行政复议、行政应诉50 个工作日;

10.安全生产标准化复核、验收等工作任务50个工作日;

11.上级安全监管机关安排的工作任务355个工作日。

   (五)非执法工作日(1790 个工作日)

1.值班365个工作日;

2.学习、培训、考核、会议500个工作日;

3.病假、事假 80个工作日;

4.检查指导下级安全监管机关工作80 个工作日;

5.公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假225个工作日;

6.参加党群活动、农村精准扶贫工作540个工作日。

六、组织实施和工作要求

   (一)切实加强组织领导。将安全生产年度监督检查计划作为全局性重点工作来抓,根据局党组会议纪要,执法支队为执法主体,各业务科室按要求配合执法。因重大事项需要对监督检查计划作出重大调整的,要经局务会批准,并按照《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号)要求重新履行报批和备案手续。

(二)切实规范监督检查行为。落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号)要求,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法信息化建设,切实规范监督检查行为。

(三)切实督促生产经营单位落实主体责任。按照《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》(安监总政法〔20185号)要求,重点加强安全生产责任制落实情况的执法检查、加强安全生产源头防范落实情况的执法检查、加强事故隐患排查治理落实情况的执法检查、加强安全生产教育培训落实情况的执法检查、加强现场作业安全管理落实情况的执法检查、加强安全生产应急管理落实情况的执法检查、加强对企业取得许可后的执法检查、强化对有关违法行为的依法处理。 

   (四)切实做好总结通报工作。执法支队要定期对监督检查计划执行情况进行分析总结,查找问题,总结经验,改进工作,并将监督检查执行情况报法规科。

附件:1.重点检查企业名单

2.一般检查(双随机)安排 


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