各县（市、区）、漳河新区、屈家岭管理区安委会，市安委会有关成员单位：

　　2015年，各地各单位围绕“增量、提质、重效”的主题，大力推进安全生产隐患排查治理标准化、数字化（简称“两化”）体系建设，狠抓隐患排查治理，有效预防和减少了事故，提升了“两化”体系建设的整体水平，促进了全市安全生产形势的持续平稳。沙洋县安监局、京山县安监局被省安委会表彰为优秀单位。现将2015年度全市“两化”体系建设情况通报如下：

　　一、“两化”体系建设总体情况

　　2015年，全省139个县市区“两化”绩效评分，沙洋县106分排名第1，京山县105.48分排名23，屈家岭管理区100.73分排名74，漳河新区99.49分排名82，钟祥市97.54分排名91，掇刀区95.6分排名96，荆门高新区92.87分排名100，东宝区83.93分排名127。综合全年绩效成绩，各县市区年度考核得分分别为：京山县95.92分，沙洋县86.81分，屈家岭管理区71.8分，东宝区71.08分，钟祥市67.97分，漳河新区64.27分，掇刀区63.4分，荆门高新区57.28分。

　　二、“两化”体系建设初步成效

　　一是推进了监管全覆盖工作。截止去年12月31日，全市注册企业数达到3247家，新增833家。京山县、沙洋县、钟祥市、漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区等6个县市区（管委会）达到或超出计划注册量，其中京山、沙洋、漳河新区、荆门高新区4个县市区（管委会）单项得到最高分。同时，监管平台建设进展顺利。全年共建有各类监管平台210个。交通、教育、卫生、文体、煤炭、非煤矿山、危化、烟花爆竹等重点行业领域规模以上企业实现监管对象全覆盖。

　　二是提高了体系运行质量。截至2015年12月31日，全市8个县市区（管委会）“3个15天”完成率均在90%以上。其中三项均达到100%的，有京山县、沙洋县、钟祥市、漳河新区、屈家岭管理区和荆门高新区。全市隐患排查治理工作实现常态化，各类安全隐患得到有效的排查治理。在网运行企业自查自报隐患共计84279条，企业查报隐患平均数26条，较去年增加19.2条。省安办通报我市隐患排查治理平均数均超过满分标准获得奖励加分。

　　三是彰显了体系建设功效。各级监管部门借助平台开展督查检查，线上监控与线下检查抽查逐渐形成常态。通过系统发现监管重点，并开展抽查检查730家，占全市入网企业总数的22%，发现各类问题1428条，均通过系统与企业进行了反馈和信息确认，提高了企业隐患排查治理水平。四类水平企业控制率持续下降，截至2015年12月31日为293家，占入网企业总数的9.02%，京山等8个县市区（管委会）均达到或超过考核标准要求。清单编制报备率达到95.47%，较上年的56.05%有大幅度提高。2015年启动并推进企业安全负责人手机绑定工作，手机绑定率达到87.83%，保证了监管指令信息的及时传达。

　　三、“两化”体系建设存在的主要问题

　　虽然2015度“两化”体系建设取得了一定成效，但也存在着一些不足。主要表现在：一是有的对推行“监管全覆盖”理念认识不到位，认为“纳入体系监管的生产经营单位越多责任越大”（去年全市下达的注册任务，东宝区应注册928家，实际注册454家，掇刀区应注册731家，实际注册647家，均未完成注册任务）；二是有的工作主动性不够，工作安排“慢半拍”，工作进度跟不上全市节奏；三是有的虽有专班专人负责，但领导层面关注关心不够，督导支持力度不够，工作基础保障不够；四是有的“线”上监管与“线”下执法检查结合不紧，没有有效运用“两化”体系开展隐患排查治理工作；五是有的对体系建设成果运用不够，“建”、“用”脱节。

　　四、2016年“两化”体系建设要求

　　各地各单位要认真梳理和分析本地本单位“两化”体系建设情况，有针对性的强化工作措施，不断提高体系建设的整体水平。各级安监部门对辖区“两化”推进发展不平衡的地方要加强督导，对工作不落实、隐患排查治理走过场的生产经营单位要加强监管，促进主体责任落实。要强化系统建设成果的转化运用，将系统作为监管的工具和手段，将体系建设与年终考核评先工作结合，多措并举，推进体系建设深入开展。要充分发挥典型示范作用，通过多种形式推介好的经验和做法，促进体系建设工作整体协调发展。

　　2016年3月11日